公开信
国家发展和改革委员会
国家交通运输部国家外汇管理局
中国人民银行尊敬的有关政府领导，你们好！
孟夏草长，万物竞茂。新冠疫情之下，面对的不仅是防范，更多是思考和改变。针对疫情，习近平总书记指示我们，“在危机中育新机、于变局中开新局”。李克强总理在2020年政府工作报告中强调，发展海洋经济，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作的力度。在此，中国国际海运网（WWW.SHIPPINGCHINA.COM）受业界企业委托，以公开信的方式就“国际海运费境内结算采用人民币支付”、“国际海运费发票在线开具”和“国际海运费美元在线网银支付”三大难题向有关政府和单位提出建言：
一、国际海运费境内结算采用人民币支付
人民币成功加入特别提款权（SDR）后，人民币在世界货币地位日益凸显，已然成为跨境收支第二大货币、全球第五大支付货币、第三大贸易融资货币和第八大外汇交易货币。而国际海运费境内结算，甚至包括中资公司与中资公司结算，仍然采用美元币种。这一行业老旧习惯，不但给企业带来时间、空间和汇兑成本，也极大地制约了中国航贸业的整体发展与升级。特别在疫情特殊时期，对“六稳”工作的落实会有一定影响。
1、国际海运费境内结算采用美元支付的几个突出问题目前中国年进出口贸易总额超过4万亿美元，每年至少有5000亿美元国际海运费支付，以每笔海运费至少3次中间环节支付估算，即5000亿美元的海运费，要产生1.5万亿美元的支付流量资金。如此巨额外汇在境内流动，不但不能产生外汇效益，而且还制造巨大成本：
1）海运费美元境内支付，增加企业汇款成本（数据仅参考）：人民币转款费用：同城：最低2元，最高25元异地：最低2元，最高50元美元支付转款费用：最低50元/笔，最高300元/笔。汇往境外、境内异地同行、境内异地跨行都要加收80-150元/笔的电报费。如果是现钞汇款，除了以上费用外，还要加收汇钞差价，美元一般在1%左右。且不含国外银行所收的费用。就是说，用美金支付海运费，每年要额外产生数百亿元人民币的银行成本。这笔钱不是中国的银行挣了，而是付给美国中央银和其它境外其它银行。
2）海运费美元支付，增加企业汇兑成本：目前对于多数国际货运公司来说，海运费用美金支付实属无奈。做业务，需要人民币兑换美元；发工资，需要美元再兑换人民币。换来换去，钱就会越换越少，使得国际货运公司微薄的利润更加微薄。
3）海运费美元支付，增加企业外汇风险海运费用美元结算，不仅存在汇率波动风险，也存在政治不可预见风险。比如，对于某些美国制裁国家，不可以用美元支付，如果被发现有美元交易嫌疑，美元账户都有被关闭或被冻结的可能。
4）海运费美元支付增加人力成本、空间成本和时间成本，也不利新冠疫情防控中国外汇还在管制阶段，海运费支付需要提供发票和付汇资料递交银行，给企业带来人力、空间和时间成本，也给银行和外管外机构增加工作量，也不利于国家“六稳工作”的落实。同时也很大程度制约了中国海运电子商务的发展，不利与世界航贸电商平台的对接。
2、国际海运费境内结算采用人民币支付的几点建议海运费用美元报价、用美元支付是一种约定俗成，没有必须的理由。中国至世界各地航线海运费报价、支付和结算使用人民币币种，时机基本成熟。我们有几点建议，仅做参考：
1）中国有关政府和机构，倡导国际海运费境内支付采用人民币
2）海运费人民币结算的“老大难”环节是船公司，建议中远海、中外运大型央企公司以身示范，使用人民币进行海运费的报价、支付和结算
3）对于在中国经营外资船公司，鼓励采用人民币进行海运费的报价、支付和结算。
二海运费美元税务发票可以在线开具电子发票
国际海运费人民币化支付需要一个过程，而海运费美元电子发票在线开具只是一个认可问题，疫情之下，迫在眉睫。海运费人民币美元发票不同与其它税务发票，税务部门和银行都有特殊要求。目前很多地区不能在线开具人民币美元海运费电子发票（部分地区可以），只能开具纸制税务发票采取邮寄的方式，将纸制发票邮寄给付款人，这样，领发票、邮寄发票、去银行提交发票等环节，都产生没必要的人力成本、时间成本和空间成本，这个过程也有可能遇疫情风险。中国每年海运费发票开具超过亿次，如果完全可以在线开具电子发票，可以减少百亿成本。目前国家税务发票管理已经非常规范，海运费美元发票开具与其它发票开具不应有差异化。一键开通海运费美元电子税务发票，百万家国际物流企业翘首期待。
三海运费美元境内支付可以通过网银在线完成
为了加强外汇管理，目前海运费美元的支付不能在线完成，必须将纸质发票原件与付汇申请一起递交银行窗口，逐笔递交，逐步审核、逐笔支付。这种30几年保持不变的银行“窗口审核”支付海运费美元方式，从未来发展的角度看，对企业效率和行业电子商务发展造成不利。特别是在疫情特殊事情，对企业的伤害会更大。随着中国外汇管理的完善、科技的发展以及电子商务的普及，海运费美元境内支付应该可以通过网银实现在线申请、在线审核、在线支付，由于美元交易是境内企业之间，不会对国家外汇管理造风险。言之殷殷，情之切切。几点建议，不够成熟，敬请指正。但是我们衷心希望中国国际海运网的建言，有利于中国航运企业，有利“一带一路”的发展，有利中国航运电子商务的提升。
中国国际海运网2020年6月17日
